所处位置:官网首页 > 新闻中心 > 行业新闻 >
河北省关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见
日期:2019-12-06 15:08     来源:

为遵循执行《国务院办公厅关于促进3岁以下婴幼儿照护服务展开的辅导定见》,促进婴幼儿照护服务作业展开,结合河北省实践,提出如下施行定见。

 

 一、整体要求


以习近平新时代我国特征社会主义思想为辅导,坚持“试点先行、稳步推进,量体裁衣、杰出特征,继续完善、不断提高”的作业准则,逐渐树立完善方针标准体系,充沛调集社会力气,展开多种方法照护服务,活跃构筑“政府推进、社会参加;家庭为主、托育弥补;安全健康、科学标准”的服务供应体系,促进婴幼儿健康成长、广阔家庭调和美好、经济社会继续展开。


依照“一年试点先行,三年全面铺开,五年稳固提高”整体安排,分阶段促进婴幼儿照护服务作业展开。


到2020年,促进婴幼儿照护服务作业展开的方针标准体系开始构成。多种方法的婴幼儿照护服务试点掩盖到大多数县,各市建成一批具有演示效应的婴幼儿照护服务安排。


到2022年,促进婴幼儿照护服务作业展开的方针标准、服务供应体系根本完善。支撑辅导家庭科学照护婴幼儿的方针机制根本齐备,社区照护基础设备开始建成,各县都建有方法多样、规划适度的婴幼儿照护服务安排,婴幼儿照护服务水平不断提高,根本满意婴幼儿照护服务需求。


到2025年,促进婴幼儿照护服务作业展开的方针标准、服务供应体系进一步完善。家庭婴幼儿照护服务水平显着提高,社区婴幼儿照护服务供应显着添加,主体多元、办理标准、服务优质、掩盖城乡的婴幼儿照护服务体系根本构成,人民大众的婴幼儿照护服务需求得到进一步满意。


二、首要使命


支撑辅导家庭为主的婴幼儿照护。


1.执行度假方针。遵循《中华人民共和国人口与方案生育法》《女员工劳动维护特别规则》等相关法令、法规,全面执行产假方针。鼓舞用人单位采纳灵敏安排作业时间等活跃办法,为婴幼儿照护发明便当条件。

 

2.保证作业权力。支撑脱产照护婴幼儿的爸爸妈妈重返作业岗位,并为其供应信息服务、作业辅导和职业技能训练。活跃拓宽作业途径支撑婴幼儿爸爸妈妈作业,对无安稳作业岗位的,供应信息服务、作业辅导和职业技能训练,鼓舞多种方法灵敏作业。

 

3.供应照护便利。用人单位应采纳设置育婴室、哺乳室,依照规则灵敏安排作业时间等活跃办法,满意员工照护婴幼儿需求。遵循原国家卫生计生委、国家展开变革委、住宅城乡建造部、交通运输部、原国家旅游局、国家铁路局、我国民航局、全国总工会、全国妇联、我国铁路总公司《关于加速推进母婴设备建造的辅导定见》,机场、车站、商场、医院等公共场所遍及树立母婴室,为家庭照护婴幼儿供应便利。


 4.加强保育服务。依托各级各类妇幼保健服务、医疗卫生、婴幼儿照护服务等安排,以及儿保专家、儿保教师、社区医师等人员,经过入户服务、亲子活动、育儿沙龙、健康讲座等方法,倡议母乳喂养,安排展开合适3岁以下婴幼儿身心展开特色的活动,加强对婴幼儿健康、家庭抚育和前期展开的科学辅导。


5.展开宣扬辅导。使用互联网等信息化手法,发挥卫生健康及相关部分现有信息化渠道、手机客户端等效果,开设母婴讲堂、早教辅导、家长讲堂等栏目,传达科学育儿常识,增强家庭科学育儿才能。


6.做好公卫服务。做好根本公共卫生服务和妇幼保健作业,加强孕产妇和婴幼儿健康办理,展开育龄妇女孕期检测和新生儿疾病筛查,强化筛查防备,做实做细家庭医师签约服务,重视婴幼儿要点人群,展开新生儿访视、膳食养分、生长发育、防备接种、安全防护、疾病防控等服务。


扶持推进社区婴幼儿照护服务。

 

1.统筹规划建造。各级政府要依照住宅城乡建造部拟定的标准和标准,在新建居住区时依照同步规划、同步建造、同步检验、同步交给的要求,建造与常住人口规划相适应的婴幼儿照护服务设备及配套安全设备;老城区和已建成居住区无婴幼儿照护服务设备的,要经过置办、置换、租借等方法分期分批建造;统筹考虑婴幼儿照护服务设备规划建造,支撑村庄社区新建或使用搁置村庄公共服务设备改扩建婴幼儿照护服务设备。乡镇婴幼儿照护服务安排和设备建造要充沛考虑进城务工人员随迁婴幼儿的照护服务需求。

 

2.加强设备改造。在推进老旧居住小区改造过程中,鼓舞各级政府活跃执行相关方针,经过政府补助、职业引导和发动社会力气参加等方法,做好公共活动区域的设备和部位改造,为婴幼儿照护发明安全、适合的公共环境。


3.发挥商场效果。发挥商场在资源配置中的决定性效果,鼓舞经过商场化方法,采纳公办民营、民办公助等多种方法,支撑在作业人群密布的工业集合区域和用人单位完善婴幼儿照护服务设备。


4.使用公共资源。归纳使用社区服务中心及社区卫生服务站、日间照顾中心、儿童之家以及小学、幼儿园等公共服务资源,拓宽婴幼儿照护服务功用,完成与社会公共服务设备共建同享,发挥归纳效益。支撑和引导社会力气依托社区供应婴幼儿照护服务。


5.施行项目推进。推进村庄和贫困地区婴幼儿照护服务,推行婴幼儿前期展开项目。依托亲子讲堂、孕妈妈校园、家长网校,活跃展开儿童生长发育养分健康、心思保健等多方面全周期的前期展开服务,提高村庄和贫困地区儿童健康水平。


6.发挥网格化服务办理效果。大力推进资源、服务、办理下沉到社区,使底层各类安排、安排在服务保证婴幼儿照护等大众需求上有更大作为。


7.展开自愿服务。经过安排退休老教师、老干部、老党员、卫生健康作业者等,组成婴幼儿照护自愿者服务部队。经过村居社区渠道,与有婴幼儿照护服务需求或困难的家庭,就近树立帮带照护联系,供应公益性照护服务。

 

促发展开多种方法的婴幼儿照护服务安排。

 

1.展开普惠性婴幼儿照护服务安排。对社会力气举行非营利性婴幼儿照护服务安排的,底层可探究经过政府购买服务等方法予以支撑。鼓舞支撑社会安排和机关、大型企作业单位等青年劳动力密布的用人单位,采纳独自或联合举行的方法,在作业场所或就近为员工供应普惠性婴幼儿照护服务,有条件的可向邻近居民敞开。

 

2.鼓舞幼儿园开设托班。有条件的幼儿园应活跃开设托班,接收2至3岁的幼儿。有条件的当地在新建配套幼儿园时,依照相关规则,执行托班建造要求,满意举行托班的用房需求;活跃探究经过改建、扩建幼儿园,添加托班资源供应。


3.引导社会力气兴办服务安排。各级政府探究拟定土地供应、财务支撑、人才培育等多方面方针,鼓舞支撑社会力气依法举行专业性、多层次、多品类婴幼儿照护服务安排。鼓舞经过采纳供应场所、减免租金等方针办法促进婴幼儿照护服务商场展开。


4.按需供应多样化服务。各类婴幼儿照护服务安排依据家庭实践需求,供应全日托、半日托、计时托、暂时托等多样化、多层次婴幼儿照护服务。

 

标准办理各类婴幼儿照护服务安排。

 

1.标准挂号存案。婴幼儿照护服务安排属非营利性的,在安排地点地县级以上行政批阅或许安排编制、民政部分注册挂号;属营利性的,在安排地点地县级以上行政批阅或许商场监管部分注册挂号。挂号机关应及时将挂号信息推送至卫生健康行政部分。经核准挂号后,婴幼儿照护服务安排应及时向当地卫生健康行政部分存案。

 

2.加强卫生保健。认真遵循保育为主、保教结合的作业方针,为婴幼儿发明杰出的生活环境,保证婴幼儿身心健康。各县疾病防备操控安排、妇幼保健安排、卫生监督安排应加强对婴幼儿照护服务安排卫生保健作业的事务辅导、咨询服务、监监察看。每年安排一次婴幼儿照护服务安排从业人员的卫生保健训练和健康体检,定时安排对服务安排的卫生保健查看,防备操控流行症,下降常见病发病率。


3.夯实安全职责。依照儿童优先准则,服务安排承当安全办理的主体职责。完善执行安全办理准则,装备安全设备、器件和安保人员,树立日常查看准则。依法逐渐施行作业人员职业资历准入准则,对存在虐童等行为的相关个人和直接办理人员施行终身禁入。严厉打击拐卖婴幼儿犯罪行为,维护婴幼儿合法权益和人身安全。使用新技能、新工艺、新材料和新装备开发与婴幼儿照护相关的产品,须经过严厉的安全点评和危险监测,实在保证婴幼儿安全。


4.严厉监督办理。严厉执行婴幼儿照护服务安排设置标准、办理标准,树立健全婴幼儿照护服务安排存案挂号、信息公示、质量点评、安全办理等准则。运用互联网等信息化手法,施行对安排服务全过程、全方位、无死角监管。树立市、县、乡镇三级联动的日常巡查、违法查办、诚信点评等归纳监管机制。定时对婴幼儿照护服务安排服务质量、安全保证等进行查核点评。

 

三、保证办法

 

加强方针保证。


执行国家对社区家庭服务业的税费优惠方针,按规则对供应社区托育服务的收入免征增值税,并减按90%计入所得税应交税所得额;对接受或供应房产、土地用于托育服务的,免征契税、房产税、乡镇土地使用税和城市基础设备配套费、不动产挂号费等相关收费。各级政府要在充沛调研的基础上,整理影响社会力气进入的堵点和难点,完善配套方针办法,加大对社会力气展开婴幼儿照护服务的支撑力度。

 

加强用地保证。


将婴幼儿照护服务安排和设备建造用地归入疆土空间规划和年度用地方案并优先予以保证,农用地转用方针、新增用地方针分配要恰当向婴幼儿照护服务安排和设备建造用地歪斜。支撑使用低效土地或搁置土地建造婴幼儿照护服务安排和设备。对婴幼儿照护服务设备和非营利性婴幼儿照护服务安排建造用地,契合《划拨用地目录》的,可采纳划拨方法予以保证。


加强人才保证。


在幼儿教育、健康护理等相关专业人才培育方面具有杰出基础的高级和职业院校,加速课程建造,培育婴幼儿照护专业人才。树立专家部队,供应方针咨询、标准拟定、质量点评等智力支撑。树立训练基地,加强从业人员职业道德和法令法规、安全教育、职业技能训练。探究拟定儿童前期展开保教师专业标准。用心打造一支品德高尚、赋有爱心、身心健康、敬业贡献、本质优秀的婴幼儿照护服务部队。


加强信息保证。


充沛使用互联网、大数据、物联网、人工智能等技能,结合婴幼儿照护服务实践,使用婴幼儿照护服务信息办理体系,在安排挂号存案、执业归纳监管、信息计算监测、人员部队建造、服务全过程监督等方面完成信息化办理。


四、施行过程


展开调研,发动布置。


省卫生健康委作为牵头部分,会同省展开变革、教育、人力资源社会保证等相关部分,安排展开调研,摸准摸清全省婴幼儿人口分布、家庭环境、照护需求和婴幼儿照护服务展开现状等根本情况。各市要结合实践拟定实在管用的方针办法,明确使命方针,做好作业布置。


试点探究,逐渐推行。


自2019年11月起至2020年末,各市和雄安新区结合实践,可挑选一批条件适合的县,探究建造不同层次、不同安排方法的婴幼儿照护服务试点,大力展开婴幼儿照护服务演示活动,建成一批演示单位。


1.展开品牌连锁服务安排建造试点。引入先进理念,整合高水平专业资源、研讨力气和服务供应,组成专家团队,展开品牌连锁服务安排试点,打造一批建造标准化、办理一体化、运营标准化、服务优质化的演示单位。


2.展开社区公办民营或民办公助安排建造试点。各市结合当地实践,出台支撑方针,调集第三方安排活跃性,建成2-3个公办民营或民办公助方式的婴幼儿照护服务安排。


3.展开幼儿园树立托班试点。每个县至少挑选1所普惠幼儿园施行开设托班试点,接收2-3岁的幼儿。


4.展开单位福利性服务安排建造试点。每个县至少挑选1家医院或1所校园或1个青年员工会集的企业在单位设置婴幼儿照护服务安排。各市打造不同类型样板演示安排。


总结经验,全面铺开。


在先行试点基础上,总结发挥试点演示引领和辐射带动效果,完善方针,全面铺开,不断添加照护服务供应,下降家庭照护本钱,3岁以下婴幼儿入托率显着提高。


五、安排领导


强化统筹,高位推进。


各级政府要加强安排领导,将其归入经济社会展开相关规划和方针职责查核,统筹经济社会展开方针办法,完善促进婴幼儿照护服务作业标准展开的方针规则,构建推进婴幼儿照护服务作业健康展开的办理体系和服务体系。


强化协同,构成合力。


卫生健康行政部分是婴幼儿照护服务的牵头部分,展开变革、教育、公安、行政批阅、民政、安排编制、财务、人力资源社会保证、自然资源、住宅城乡建造、应急办理、商场监管、税务等部分依法承当事务辅导、监督和办理职责。各部分要厘清职责使命,细化方针办法,强化协作合作,构成作业合力。充沛发挥工会、共青团、妇联、计生协会等群团安排和职业协会效果,加强社会监督,强化职业自律。树立联席会议准则,定时研讨处理重要事项和重大问题,大力推进婴幼儿照护服务作业健康展开。


强化督导,注重实效。


依照属地办理和分工负责的准则,各级政府要实在实行对婴幼儿照护服务安排资历准入、安全监管、标准展开的首要职责,各相关部分依照各自职责负监管职责。树立健全督导点评机制,对各地作业情况当令展开专项监察点评,及时处理作业中遇到的问题。充沛运用点评成果,对作业实绩杰出的,给予恰当奖赏;对作业不力或发展缓慢的,采纳恰当方法予以通报约谈;对实行职责不到位、发作安全事故的,要严厉依照有关法令、法规追查相关人员职责。充沛发挥新闻媒体效果,加大舆论监督力度,推进各项方针办法真实落地,实在增强人民大众的美好感、取得感。



erweima2017.jpg
上一篇:没有了  /  下一篇:没有了